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廣西壯族自治區企業(yè)投資項目承諾制規定

發(fā)布時(shí)間:2022-09-22 15:00:00 來(lái)源:http://www.qhtsks.com 分類(lèi):政策法規 次瀏覽

廣西壯族自治區人大常委會(huì )公告

(十三屆第72號)

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廣西壯族自治區企業(yè)投資項目承諾制規定》已由廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議于2022年7月28日通過(guò),現予公布,自2022年9月1日起施行。

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廣西壯族自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2022年7月28日

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第一條?為了推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施,深化投資審批制度改革,落實(shí)企業(yè)投資主體地位,提升投資和建設便利度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)社會(huì )投資活力,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本自治區實(shí)際,制定本規定。

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第二條?本規定適用于本自治區行政區域內企業(yè)投資項目承諾制的實(shí)施及其服務(wù)、管理活動(dòng)。

本規定所稱(chēng)企業(yè)投資項目,是指企業(yè)在本自治區行政區域內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目。

本規定所稱(chēng)企業(yè)投資項目承諾制,是指自治區人民政府根據有關(guān)法律、法規以及國家和自治區產(chǎn)業(yè)政策確定范圍內的企業(yè)投資項目,對企業(yè)自主承諾的事項實(shí)行政府靠前服務(wù)、政府制定標準、強化過(guò)程監管、承諾兌現復核、失信依法懲戒、政府不再事前審批的辦理模式。

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第三條?實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制,應當遵循意思自治、形式審查、全程公開(kāi)透明、智慧便捷高效的原則,統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理,賦予企業(yè)更大的經(jīng)營(yíng)自主權,降低制度性交易成本。

政府不再事前審批的事項,政府應當書(shū)面一次性告知企業(yè)涉及的行政許可事項、許可條件、法律法規依據以及提交材料的清單、方式、期限等;企業(yè)應當對其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負責,書(shū)面承諾項目建設符合相關(guān)標準和條件并嚴格兌現。

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第四條?自治區人民政府應當加強對推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施的領(lǐng)導,完善議事協(xié)調機制,解決推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施中的重大問(wèn)題。

設區的市、縣級人民政府應當制定具體實(shí)施方案,推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施。

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第五條?自治區人民政府發(fā)展改革部門(mén)負責全區企業(yè)投資項目承諾制的綜合協(xié)調、指導服務(wù)、考核評估等工作。

設區的市、縣級人民政府發(fā)展改革、行政審批部門(mén)具體負責本行政區域內企業(yè)投資項目承諾制的協(xié)調、服務(wù)工作。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務(wù)、文化和旅游、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理、政務(wù)服務(wù)監督管理、林業(yè)、人民防空和邊海防、氣象、地震、文物等部門(mén)按照各自職責,做好推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制實(shí)施相關(guān)工作。

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第六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)辦理區域評估、政府統一服務(wù)事項所需費用納入同級預算。

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第七條?縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照管理權限限時(shí)并聯(lián)完成下列政府統一服務(wù)事項:

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(一)工程建設涉及的綠地、樹(shù)木審批;

(二)市政設施建設類(lèi)審批;

(三)因工程建設需要拆除、改動(dòng)、遷移電力、油氣管道及線(xiàn)性工程,供水、排水與污水設施審核;

(四)新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批;

(五)建設工程文物保護和考古許可;

(六)生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批;

(七)洪水影響評價(jià)審批;

(八)取水許可審批;

(九)占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批;

(十)建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批;

(十一)環(huán)境影響評價(jià)審批;

(十二)節能審查;

(十三)地質(zhì)災害危險性評估;

(十四)地震安全性評價(jià);

(十五)易燃易爆等特定場(chǎng)所防雷裝置設計事項;

(十六)應建防空地下室的新建民用建筑項目的防空地下室防護設計審批;

(十七)自治區人民政府確定的其他事項。

自治區人民政府根據企業(yè)投資項目類(lèi)型確定政府統一服務(wù)事項的內容、標準、流程等,并以清單形式在廣西數字政務(wù)一體化平臺公開(kāi)發(fā)布。

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第八條?實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的項目,對本規定第七條第一款所列的事項,企業(yè)可以按照自治區人民政府制定的條件標準、技術(shù)規范、驗收要求作出書(shū)面承諾,政府有關(guān)部門(mén)完成行政許可。

政府有關(guān)部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的企業(yè)及其承諾的內容。

企業(yè)應當按照承諾的條件標準、技術(shù)規范、驗收要求進(jìn)行項目建設,履行承諾事項。

企業(yè)曾不履行承諾事項或者存在其他較嚴重的不良信用記錄等情形,在信用修復前不適用企業(yè)投資項目承諾制;企業(yè)不愿承諾或者無(wú)法承諾的,政府有關(guān)部門(mén)應當按照一般程序辦理相關(guān)審批事項。

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第九條?本自治區行政區域內的開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區、特色小鎮以及縣級以上人民政府確定的其他區域,可以根據需要對環(huán)境影響評價(jià)、節能審查、地質(zhì)災害危險性評估、水土保持方案、地震安全性評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、水資源論證、洪水影響評價(jià)、交通影響評價(jià)、文物考古調查勘探和文物影響評估等事項實(shí)行區域評估,評估結論和審查意見(jiàn)供區域內企業(yè)免費共享。

編制城市、鎮控制性詳細規劃階段,前款實(shí)行區域評估的事項,其評估結論和審查意見(jiàn)作為控制性詳細規劃依據。

縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)核驗土地權源資料或者土地批準文件并通知本級發(fā)展改革部門(mén),由發(fā)展改革部門(mén)組織政府有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區、特色小鎮管理機構開(kāi)展區域評估。

縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)組織政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展區域評估成果互認共享工作。

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第十條?縣級以上人民政府應當建立以標準地方式出讓建設用地使用權管理機制,編制標準地指標體系,明確各項控制指標。

以標準地方式出讓建設用地使用權用于企業(yè)投資項目的,應當簽訂建設用地使用權出讓合同和投資建設合同;簽訂建設用地使用權出讓合同的同時(shí)核發(fā)建設用地規劃許可證。轉讓方、出租方存在違約情形的,應當按照投資建設合同承擔違約責任。

投資建設合同應當載明下列內容:

(一)固定資產(chǎn)投資強度、單位面積稅收指標、能耗控制指標、污染物排放控制指標、投資建設時(shí)限以及縣級以上人民政府確定的其他指標;

(二)指標的復核辦法;

(三)違約責任;

(四)爭議的解決方式;

(五)其他需要約定的內容。

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第十一條?城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區人民政府確定的鎮人民政府應當完善建設工程規劃許可證辦理制度,依法逐步擴大建設工程設計方案免于審查范圍。

免于建設工程設計方案審查范圍的企業(yè)投資項目在辦理建設工程規劃許可前,由建設、設計單位及其執業(yè)人員對建設工程設計方案符合設計規范、用地規劃條件、面積指標真實(shí)性和設計資料圖文一致性作出書(shū)面承諾。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區人民政府確定的鎮人民政府不需要對建設工程設計方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者自治區人民政府確定的鎮人民政府通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展建設工程設計方案事中事后審查、監管。

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第十二條?縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當完善建設工程勘察設計質(zhì)量管理制度,推進(jìn)施工圖審查數字化、智能化,依法逐步擴大施工圖設計文件免于審查范圍,加強對建設、勘察、設計單位和施工圖設計文件審查機構的監督管理。

免于施工圖設計文件審查范圍的企業(yè)投資項目在開(kāi)工前,由建設、勘察、設計單位及其執業(yè)人員對施工圖設計文件符合建筑、消防、人防等強制性標準規范作出書(shū)面承諾,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者施工圖設計文件審查機構不需要對施工圖設計文件進(jìn)行審查??h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展施工圖設計文件事中事后審查、監管。

建設、勘察、設計單位及其執業(yè)人員對工程質(zhì)量實(shí)行終身負責制。

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第十三條?縣級以上人民政府政務(wù)服務(wù)監督管理部門(mén)應當在政務(wù)服務(wù)大廳設立企業(yè)投資項目承諾制辦事窗口,負責企業(yè)投資項目承諾制事項的受理、送達等工作。

設區的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區、特色小鎮管理機構,可以根據企業(yè)自愿原則免費為企業(yè)投資項目提供代辦服務(wù)。

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第十四條?縣級以上人民政府應當按照方便企業(yè)投資的原則,梳理并公布統一的實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制容缺受理申請材料的范圍。對主要申報材料齊全且符合法定形式要件,缺項材料在容缺受理申請材料的范圍內的企業(yè)投資項目報建審批申請,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當先行受理,并一次性告知企業(yè)需要補充、更正的材料及補交、更正期限。

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第十五條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公布實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制證明事項清單,列明設定依據、開(kāi)具單位、辦理指南等;未納入清單的證明事項,不得要求企業(yè)提供。

實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制的事項辦理過(guò)程中涉及的證明事項,企業(yè)可以采用作出書(shū)面承諾的方式,行政機關(guān)不再要求提供有關(guān)證明并依據書(shū)面承諾辦理有關(guān)行政事項。

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第十六條?縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則,加強項目建設全過(guò)程動(dòng)態(tài)監督管理,在竣工驗收前發(fā)現存在與承諾不一致的,予以告知提示,責令企業(yè)限期整改;逾期未改正的,責令停止項目建設,依法撤銷(xiāo)有關(guān)許可決定或者取消相關(guān)資格,并將有關(guān)情況納入自治區公共信用信息共享平臺,由此造成的經(jīng)濟損失,由企業(yè)承擔。

審批與主管不是同一部門(mén)的,審批部門(mén)應當將審批信息和相關(guān)資料告知負責監管的主管部門(mén);負責監管的主管部門(mén)應當履行事中事后監督管理職責。

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第十七條?項目竣工后,應當組織驗收,根據項目技術(shù)方案、聯(lián)合驗收意見(jiàn)和全過(guò)程監管記錄等組織綜合評估,復核企業(yè)是否兌現承諾事項。

屬于企業(yè)自主驗收的事項,由企業(yè)組織完成驗收并向縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)備案。

屬于政府有關(guān)部門(mén)驗收的事項,由企業(yè)通過(guò)廣西數字政務(wù)一體化平臺在自治區工程建設項目審批管理系統提出竣工驗收申請,有關(guān)部門(mén)在規定時(shí)限內完成聯(lián)合驗收。驗收合格的,投入運行;驗收不合格的,限期整改。

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第十八條?本規定自2022年9月1日起施行。


2022-09-22 14:30     來(lái)源:百色市住房和城鄉建設局?


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